今年4月，中国社会科学院发表了《2007年全球政治与安全报告》，称中国目前是全球人才外流最严重的国家。报告显示，超过70%的中国留学生选择了移民海外。从1978年改革开放至2006年年底，中国的出国留学总人数为106万，而归国人员却只有27.5万。过去30年里，中国以每年近10%的经济增幅飞速发展，但人才流失问题并未因此而得到缓解。2005年，11.8万中国学生出国留学；到2010年，这一数字有望增加到20万。

　　这是无可否认的事实。对于这样的事实，可以得出多种多样的结论，一位参与撰写报告者认为，“在经济全球化的大趋势下，过度的人才外流，不可避免地将对一国的人力资源安全造成威胁，最终危及国民经济与社会保障体系。”他说：“在全球人才争夺战中，中国留学生，特别是那些非常优秀的，已成为香饽饽。虽然发达国家为保护本国国民的利益，对外来劳动力的流入进行了严格控制，它们也在不遗余力地吸引各国人才。”

　　当然，过度的人才外流，对任何国家都不是好事，都是严重危机，对中国而言也不例外。所以，衡量中国的人才是否过度外流，至为重要。我们认为，

      有几大因素需要参考：

　　一，中国人才越来越多到国外学习深造，是国家发展的需求，是经济发展的大趋势。国富民强，中国经济的发展，人民收益的提高，都会促使更加多的人出国留学，而且追求高学历的人会越来越多，留在海外的时间会越来越长。今天的中国人与20年前的中国人在国外的学习，无论深度、或者广度，都完全不一样了，不可同日而语。

　　二，中国的高等教育经过30年的改革，与世界紧密接轨，人才的培养与使用，与世界各个先进国家的差别越来越小。与之同步，中国人的文化素质也得到世界公认，学成之后留在居住国的机遇大增。而且，很多人在居住国的工作，主要与中国事务有关，与中国关系密切。所以，不可能出去多少人，就回来多少人。

　　三，超过70%的中国留学生选择了移民海外，但是相当一部分获得所在国居住身份之后回到中国寻找发展机遇，投资、任职，身份在海外，人在中国。这样的人会越来越多。

　　四，同时要看到，在中国大量人才流向海外的时候，非华人的外国人才也向中国流入，越来越多。中国人才与世界人才的双向流动大趋势已经形成。人才国际化，这是全球化的必然。

　　当然，上面几个客观因素的陈列，并不是要为中国掩饰什么，只能说明情况的复杂性，不是可以随便下结论的。除了这些客观原因之外，中国自身存在的不利吸引海外人才回流的问题与缺陷，是需要严肃正视的，是需要加以改正的。

　　社科院的报告说：“中国留学生之所以留在了国外，主要是因为国内在收入、就业机会、工作条件、研究设施和生活水准等远远落后国外。”事实正是如此。中国毕竟不是发达国家，与欧美发达国家相比，吸引人才的障碍很多，需要在发展中解决。举例说吧，仅仅国内要实行计划生育这一条，就使得很多人留在国外生儿育女等一等再说。但是，中国不可能为海外回归人才去除计划生育这一条吧？也就是说，一些结构性的问题，需要时间来解决。

　　但是，不是说中国政府就可以袖手旁观了，可以无为而治了。相反，要作出千倍百倍的努力，克服千难万难，尽一切可能去创造条件，去吸引人才回流。

　　为鼓励和吸引留学生与专家们回国效力，中国政府3月通过了《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》。该文件规定，科研、工程技术、金融、管理等紧缺领域的专业人才将不再受到户籍制度的约束；海归还将获得低息贷款及高薪收入；其子女也享有被国内重点大学优先录取的特权。国家人事部甚至呼吁建立一个“人才安全报警机制”，以监测移民出国情况。

　　这是重要的软环境的改造，这一改造，已经为海外人才回归扫除了不少的障碍，但是远远不够。我们相信，中国只要坚持改革开放，深入下去，越来越多的人才将从海外回归，从异国来到中国。