在日前举行的“2006全国职业教育发展论坛”上，劳动和社会保障部培训就业司副司长张斌指出，许多地区和行业都存在着技能劳动者特别是高技能人才供不应求甚至严重短缺的现象，已成为制约企业持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。

　　当前，中国技能劳动者占从业人员总量比重较低，全国技能劳动者总量占全国城镇从业人员的33%，与发达国家技能劳动者占从业人员总量的比重在50%以上的情况相比，有很大差距。技能劳动者结构不合理，特别是高技能人才比例偏低，中国高级工以上包括技师和高级技师占技能劳动者总量的21%，与发达国家高技能劳动者比例一般为30%的情况相比，更存在较大差距。特别是制造、加工等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺。

　　中国正面临劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业的攻坚期、农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。张斌表示，解决就业问题的根本出路在于提高劳动者素质，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加快培养一大批高技能专门人才和高素质劳动者，实现由数量就业向素质就业的转变。劳动和社会保障部提出，“十一五”期间在全国组织实施五个专项计划和一项行动。

　　一是实施“新技师培养带动计划”，计划用5年时间，在全国新培养190万名技师和高级技师，新培养700万名高级技工，并带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展。

　　二是实施“下岗失业人员技能再就业计划”，深入推动再就业培训。计划5年内对2000万下岗失业人员开展职业技能培训和就业服务，帮助更多的下岗失业人员实现再就业。

　　三是实施“能力促创业计划”，广泛开展创业培训，发挥促进就业的倍增效应。计划5年内对200万城乡劳动者开展创业培训，引导和帮助更多城乡劳动者自主创业，提高创业的成功率。

　　四是实施“农村劳动力技能就业计划”，积极开展农村劳动力转移培训。计划5年内对4000万农村劳动者开展技能培训，并与就业服务、权益维护有机结合，促进农村劳动者平等就业。

　　五是实施“国家技能资格导航计划”，全面推进职业技能鉴定工作，促进劳动者技能就业和技能成才。计划5年内组织6000万人次参加职业技能鉴定，同时，进一步完善技能人才评价方式，加强职业资格证书体系建设。

　　同时，在全国大中城市继续实施“技能岗位对接行动”，为劳动者培训后就业提供有效服务和大力支持。做好职业培训工作，需要行业企业、院校、政府和社会各方面共同努力，共同营造有利于事业发展和技能人才成长的良好环境。