文章说，上世纪80年代，全国农村绝对贫困人口平均每年减少1350万，90年代平均每年减少530万。2001年到2005年平均每年只减少112万。80年代虽然没有提出开发式扶贫，但80年代的扶贫成就是最大的。94年达成开发式扶贫共识，在90年代的效果也是显著的，但2001年到2005年间，平均每年却只减少绝对贫困人口112万，其中在2003年，绝对贫困人口还增加了80万。

　　尽管绝对贫困者只剩下2300多万人，但各级政府每年投入的扶贫资金不降反大幅增加，今年将超过了400亿元，但由于解决和巩固温饱的难度加大，减少一个绝对贫困人口的成本是“八五”计划期间的10多倍。